teledetodosx130

Grupo de estudio de comunicación de servicio público

Spanish English French German Italian

LA NUEVA LEY DE RTV MADRID. Y LA MONTAÑA PARIÓ A UN RATÓN

Después de más de doce años de manipulación implacable, de ruina financiera y caída a plomo de las audiencias, la nueva ley de RTV Madrid se presenta como "un nuevo modelo" de servicio público, transparente, plural y ético. Pero más allá de la ortodoxia de sus fórmulas de gobernanza y contenidos, sus "originalidades" caen en el corporativismo y relegan la participación ciudadana. Con un Gobierno del PP en minoría y apoyado por Ciudadanos, hay un grave riesgo de que la reforma sea plenamente gatopardiana: Cambiar todo para que todo siga igual.


El preámbulo de la ley -que entró en vigor el pasado 31 de diciembre, tras ser aprobada solo con los votos del PP y Ciudadanos-, está efectivamente lleno de buenos propósitos, aunque cae en malentendendidos peligrosos, como la confusión entre "despolitización" y utilización partidista del servicio público. Pero la dura historia de RTVM, una de las más nefastas del contexto europeo junto a su hermana Canal Nou, exige pruebas contundentes de estas promesas. Porque desde 2003, año de la llegada de Esperanza Aguirre a la presidencia de la Comunidad de Madrid, y tras el paso de cuatro directores generales, esta entidad ha acumulado todas las malas prácticas que pueden encontrarse en una radiotelevisión pública, hasta culminar en el ERE masivo de 2012, y la práctica total externalización de sus funciones en contratos opacos. En correspondencia, los ciudadanos madrileños la penalizaron con una de las peores audiencias de los terceros canales (un 4,2 % de share en 2014, casi la mitad de la media de las televisiones autonómicas).


Ahora, la nueva ley se limita a calcar los elementos fundamentales de la Ley General de la Comunicación Audiovisual de 2010, como el mandato marco (denominado "carta básica") o los contratos programa para determinar los contenidos y la mayoría reforzada de dos tercios de la asamblea de Madrid para elegir al Consejo de Administración y al director general (este sin embargo seleccionado por convocatoria pública). También copia sin cambios apreciables respecto a la reforma de RTVE de 2006 un Consejo asesor que ya ha demostrado ampliamente en ese caso su perfecta inutilidad para vehicular la participación ciudadana. Y solo blinda para la producción propia a los informativos (art. 33), lo que deja las puertas abiertas a continuar la privatización anterior.


La ley podría estar hecha hace diez años, al no contemplar sino de forma marginal a las nuevas redes y a la necesidad actual de construir un servicio público multiplataforma. Ninguna novedad tampoco en el ámbito financiero, en el que se proclama la financiación mixta, sin garantizar la primacía del dinero público.
Pero el nuevo diseño añade fórmulas imaginativas de muy dudoso resultado. Por ejemplo, un "Consejo de Redacción" compuesto por cinco miembros que, frente a la tradición de elección por los propios informadores para defenderles de toda manipulación externa, será elegido "de forma aleatoria" por el Consejo de Administración y rotado cada seis meses (art. 27).
Y de los nueve miembros de este último Consejo, encargado de controlar la gestión del servicio público, una mayoría de cinco serán propuestos por "las organizaciones profesionales y sociales de la comunicación" (art. 13), que decida...la Asamblea de la Comunidad. Denominación amplia en la que cabrían desde las asociaciones de la prensa, que se han caracterizado en las últimas décadas por las presiones y el entrismo de las grandes empresas informativas, hasta las patronales privadas (como la UTECA, la AEDE o la AERC) que de esta forma tendrían participación en la información y el control de su competidor, el servicio público. Ciertamente, la asamblea podrá rechazar a sus candidatos y exigir nuevas propuestas, pero en ese caso algunos grupos parlamentarios correrían el riesgo de enfrentarse directamente a las organizaciones de periodistas y de medios comerciales.
En cambio, la auténtica sociedad civil madrileña tendrá que conformarse con una mediada participación a través del Consejo Asesor, y de una también atípica "Oficina de participación del espectador y del radioyente" (en lugar del ombudsman o defensor tradicional del espectador), de funcionamiento desconocido en los anales del medio (art. 28).
En fin, algún artículo remite competencias a la "autoridad audiovisual" de la Comunidad de Madrid, pero este órgano, existente hace años con carácter meramente consultivo y de inutilidad manifiesta, fue eliminado asimismo por el Gobierno de Aguirre alegando la necesidad de ahorrar...


Tras la larga y penosa historia de RTV Madrid, después de varios meses de trabajo de comisiones e informes, de negociaciones y consensos rotos entre los partidos representados en el parlamento madrileño, podría decirse que la promesa de regeneración democrática en esta plataforma vital de la democracia de la región de Madrid, tendrá que seguir esperando.

O, dicho de otro modo, que la montaña parió a un ratón.

Modificado por última vez enViernes, 08 Abril 2016 10:41
Enrique Bustamante Ramírez

Profesor universitario desde 1980 y Catedrático de Comunicación Audiovisual y Publicidad en la Universidad Complutense de Madrid desde 1992.

Vicepresidente de AE-IC (Asociación de Investigadores en Comunicación de España. (2008-).

Fundador y Director de la revista de investigación en comunicación  "Telos. Cuadernos de Tecnología, Comunicación y Sociedad" (FUNDESCO), desde 1985 a Abril de 1997; Coordinador general de TELOS en su nueva etapa (2001-2011)

Miembro del Consejo para la reforma de los medios de comunicación de titularidad del Estado, nombrado por el Gobierno español presidido por José Luis Rodríguez Zapatero (Abril de 2004-Marzo de 2005). Condecorado por este motivo con la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio.

Periodista en activo durante doce años en numerosos medios de comunicación, entre ellos en la emblemática revista “Cuadernos para el Diálogo” (1974-1978); fue asimismo directivo electo a la Asociación de la Prensa de Madrid, la Unión de Periodistas y el Club Internacional de Prensa.

Titular de la Cátedra Unesco de Comunicación Internacional de las Universidades Stendhal de Grenoble y Lyon II (en 1997-98)

Secretario General y Vicerrector de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (1993-1997)

Director del Departamento de Comunicación Audiovisual y Publicidad I de la Universidad Complutense (1989-1993)

Presidente de Ibercom, Asociación de Investigadores de Iberoamérica en Comunicación (2003-2007)

PUBLICACIONES:

Ha publicado, entre otras obras individuales o compartidas, las siguientes:

 *"Los amos de la información en España" (Akal.Madrid.1982)

 *"Las industrias culturales en España" ( coeditor, con R. Zallo).(Akal:Madrid.1986);

 *"Fabricar noticias" (coautor , con J. Villafañe y E. Prado)(Mitre.Barcelona.1988);

 *” La televisión en España, mañana" (Ed.) (Siglo XXI. Madrid.1988)

 *"Telecomunicaciones y Audiovisual. Encuentros y divergencias"(Ed., 1992) (Versión en francés: Coed., con N. Garhnam y J.M. Salaüm;Téléphone et Télévision. Paris. 1994)

 *Concentració i internationalització dels Mitjans de Comunicació. (1994)

 *“Presente y Futuro de la Televisión Digital” (Coord., con J.M. Alvarez;1999)

 *“La Televisión Económica” (1999) (Gedisa. Barcelona; reedición actualizada en 2005) (Versión en portugués: Campo das Letras. Oporto. 2004)

 *”Comunicación y Cultura en la Era Digital. Industrias, mercados y diversidad en España” (Coord..). Gedisa. Barcelona. 2002. (Reedición actualizada en 2004)

  *”Hacia un nuevo sistema mundial de comunicación. Las industrias culturales en la era digital”” (Coord..). Gedisa. Barcelona, 2003.

 *Radio y Televisión en España. Historia de una asignatura pendiente de la democracia. Gedisa. Barcelona. 2006. (edición italiana en  RAI. Roma. 2 volúmenes. 2008).

 *La Cooperación Cultura-Comunicación en Iberoamérica (Ed.). (AECID. Madrid. 2008)

 *Las Industrias Creativas (Coord.). Gedisa. Barcelona. 2011.

 *Informe sobre la Cultura española y su proyección global (Coord.)Fundación Alternativas. Madrid, 2011.

 *Historia de la Radio y la Televisión en España. Gedisa. Barcelona. 2013

Teledetodoslogo

Teledetodos es un Grupo de investigación que agrupa a profesionales, académicos, investigadores y a todos aquellos ciudadanos o colectivos interesados en un auténtico servicio público de comunicación audiovisual y multimedia. Este sitio pretende ser un foro de referencia y documentación para todos los interesados en el sector de la comunicación y sus contenidos y publicaciones están abiertos a la participación ciudadana.

info@teletodos.com