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Grupo de estudio de comunicación de servicio público

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"El servicio público de radiotelevisión debe ser una cuestión de Estado, como la sanidad o la educación"

[El diario.es]

Entrevista a Francisco Sierra, catedrático miembro del Comité de Expertos de RTVE sobre la situación del servicio de radiotelevisión pública y el tratamiento informativo en estos medios.

La ansiada renovación de Radiotelevisión Española (RTVE) es, por fin, una realidad. No ha sido un camino fácil. Han hecho falta meses de negociaciones fallidas, pero desde que el pasado 27 de julio el Congreso eligiera a Rosa María Mateo como Administradora Única y designara a los 17 miembros del Comité de Expertos, el proceso de renovación del ente público está en marcha y es percibido con optimismo entre profesionales y expertos. El catedrático de Teoría de la Comunicación de la Universidad de Sevilla (US) Francisco Sierra Caballero es uno de los miembros de este comité, al que se le ha encomendado la evaluación de los aspirantes que conformarán el nuevo Consejo de Administración de RTVE. A Sierra lo respalda una amplia y destacada trayectoria académica y profesional. Decano de la Facultad de Comunicación de la US durante cinco años (2005-2010) y Fundador de la Asociación Española de Investigación de la Comunicación (AEIC), en la actualidad preside la Unión Latina de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura (ULEPICC) y la Asamblea de la Confederación Iberoamericana de Asociaciones Científicas y Académicas en Comunicación (CONFIBERCOM).

El profesor de la US se muestra "muy optimista" con la renovación que acomete RTVE: "el procedimiento de concurso público garantiza que se abra un proceso basado en la meritocracia, para lograr que RTVE recupere el liderazgo que históricamente ha tenido", asegura a eldiario.es Andalucía.

¿Es la politización un mal de los medios de comunicación públicos?

Históricamente los expertos venimos criticando que uno de los déficits democráticos de la Transición, heredado de franquismo, es el de la autonomía del sistema público de los medios de comunicación. Hubo momentos, como en la administración Zapatero, donde se lograron por primera vez formas de autonomía. Y esa es la dirección en la que vamos a trabajar, para que se acabe imponiendo un derecho básico de todos los ciudadanos, el de la comunicación y la calidad del servicio público.

¿Qué valoración hace de las reuniones que ha tenido hasta ahora el Comité de Expertos? ¿Percibe que haya una voluntad de renovación?

Sin ninguna duda. Es una buena noticia que las formaciones políticas parlamentarias hayan consensuado la fórmula del concurso público para la renovación de RTVE. Por nuestra parte, quienes hemos asumido esta tarea estamos haciendo un trabajo de servicio público y gratuito. Tenemos el compromiso de sentar las mejores bases de un modo de proceder que, de ahora en adelante, sea una garantía para la independencia de Radiotelevisión Española.

¿Supone este compromiso un desafío para el Comité?

Es difícil, porque en España hay un déficit democrático en cuanto a la autonomía de los medios públicos, y también de las políticas activas de comunicación. Por ejemplo, somos de los pocos países que no tiene un consejo estatal de medios audiovisuales. No es justificable que en pleno siglo XXI no haya políticas de Estado que garanticen un mínimo de pluralidad y de calidad de los medios de comunicación de titularidad estatal.

¿Considera, por tanto, que es necesaria una política de Estado en materia de medios públicos?

Hay cuestiones de política de Estado, como la educación, la salud o el servicio público de radiotelevisión, que no deben estar variando en función de los intereses partidarios del gobierno de turno. Estoy seguro de que con el nombramiento de Rosa María Mateo habrá cambios sustanciales. Los está habiendo ya. Soy muy optimista al respecto, pero la renovación de la radiotelevisión pública dependerá de que las fuerzas políticas la asuman como algo consolidado e indiscutible: RTVE debe gozar de independencia. Y esto se debería trasladar también a los entes autonómicos.

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Suiza: sí rotundo a la radiotelevisión pública, no a la berlusconización

El derribo de la radiotelevisión pública en Suiza habría sido un mazazo para el pluralismo y también contra la democracia en Europa. Afortunadamente, en el referéndum celebrado el 4 de marzo, los suizos –por una mayoría notable, 71,6%- han rechazado anular el canon o impuesto que pagan para el mantenimiento de los servicios públicos de radio y televisión.
Billag es el nombre del ente que organiza la percepción y el cobro del canon audiovisual en Suiza (al menos hasta 2019), de modo que la campaña para liquidar la radiotelevisión pública fue lanzada con el lema NO BILLAG.

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Le service public de radiodiffusion menacé en Europe

Nils Muižnieks

Des médias de service public solides et bénéficiant d’un financement suffisant sont un bon indicateur d’une saine démocratie : telle est la conclusion d’une étude publiée l’an dernier par l’Union Européenne de Radio-Télévision (UER). Le rapport montre notamment que, dans les pays où les radiodiffuseurs de service public sont appréciés de la population et dotés des ressources nécessaires, l’extrémisme de droite et la corruption sont moins développés et la liberté de la presse se porte mieux.

Toutefois, la situation sur le terrain est préoccupante : si l’on analyse les alertes soumises, depuis son lancement en 2015, à la Plateforme du Conseil de l'Europe pour renforcer la protection du journalisme et la sécurité des journalistes, l’on constate l’émergence d’une tendance caractérisée par des menaces pesant sur l’indépendance des radiodiffuseurs publics et de leurs organes de régulation. Un nombre croissant d’alertes concernent des ingérences politiques dans la ligne éditoriale de radiodiffuseurs publics, une protection législative insuffisante contre les influences politiques ou l’absence des ressources budgétaires nécessaires pour garantir l’indépendance des radiodiffuseurs publics.

L’indépendance est essentielle

Parmi les problèmes que j’ai constatés lors de plusieurs de mes visites dans les États membres figurent les mesures gouvernementales visant à influer sur l’indépendance et le pluralisme de la radiodiffusion de service public. L’an dernier, en Croatie, j’ai exprimé des inquiétudes au sujet des changements de personnel nombreux et précipités dans les médias de service public ainsi qu’au sujet d’allégations de censure. L’attitude du gouvernement alors en place, qui a demandé que soit mis fin au mandat de l’autorité de régulation de la radiodiffusion et au mandat de ses membres, faisait aussi craindre l’exercice de pressions politiques sur cet organe.

En Pologne a eu lieu en 2016 une réforme des médias de service public, qui a placé la radio et la télévision publiques sous le contrôle direct du gouvernement et restreint le rôle constitutionnel de l’organe de régulation des médias existant. J’avais attiré l’attention des autorités polonaises sur le manque de protection de l’indépendance des médias de service public contre les influences politiques, notamment quant à la composition du Conseil national des Médias, nouvelle instance de régulation créée en parallèle, et quant au mécanisme de sélection de ses membres. Cette réforme a déjà eu des effets négatifs sur la liberté des médias, en particulier sur les journalistes eux-mêmes. Une liste établie par la Société des journalistes, une association indépendante, montre que, depuis le début de 2016, 228 journalistes de la radio et de la télévision publiques ont été licenciés, rétrogradés ou affectés à un autre poste, ou ont démissionné en signe de protestation.

En outre, plusieurs alertes enregistrées par la Plateforme du Conseil de l’Europe mettent en évidence un certain nombre de questions concernant la législation et les pratiques appliquées aux organes de régulation et à la direction des radiodiffuseurs publics, pour ce qui est de leur composition et de la nomination et de la révocation de leurs membres. Parmi les cas répertoriés figurent, par exemple, des nominations politiques à la tête de chaînes de télévision publiques en Espagne ou des pressions exercées par un parti politique pour le remplacement d’un membre du conseil de surveillance du diffuseur public en Ukraine.

 

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Ecuador introduce el control ciudadano en RTV pública

[FESP]

La Agencia Andes informa que el pasado 31 de octubre ha quedado conformado el Consejo Ciudadano que vigilará la calidad de los contenidos que se publican y transmiten por los medios de la Empresa Pública Televisión y Radio del Ecuador RTVEcuador, que integran los medios ‘Radio Pública’, ‘Ecuador TV’ y la ‘Agencia de Noticias Andes’.
Las autoridades de los Medios Públicos lanzaron el pasado agosto la convocatoria del concurso de conformación de este Consejo Ciudadano; podían participar del mismo “todos los ciudadanos que tengan conocimiento en televisión, radio, comunicación digital, docencia universitaria en comunicación, producción audiovisual o en atención a los grupos prioritarios”.
En el consejo hay siete miembros de la sociedad civil, uno de ellos estudiante de periodismo, cuya elección fue realizada por una comisión evaluadora, integrada por dos representantes de RTVEcuador y un delegado del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS).
El Consejo Ciudadano está integrado por catorce personas (siete vocales principales y sus suplentes) representantes de la academia, especialistas en medios audiovisuales, auditivos y digitales, quienes ejercerán su cargo por dos años sin derecho a reelección.

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La despolitización de RTVE, una necesidad urgente

[El Mundo]

EDITORIAL

El PP ha desaprovechado esta semana una gran oportunidad para demostrar por la vía de los hechos que está comprometido con la necesaria regeneración de las instituciones que hoy domina el debate público. Los 'populares' se han quedado solos -con la Unió de Duran Lleida como única comparsa- al negarse a suscribir el compromiso alcanzado por todos los partidos del arco parlamentario, más Podemos y Ciudadanos, para que en la próxima legislatura RTVE no esté sujeta "al control gubernamental". Por más que el PP sostenga que el documento firmado -elaborado por los Consejos de Informativos de RTVE- tiene un tufo sectario que busca cargar contra los actuales responsables del ente, lo cierto es que no se puede no estar de acuerdo con que la radiotelevisión pública está pidiendo a gritos su despolitización. Una de las primeras medidas que tomó el Gobierno de Rajoy cuando llegó a La Moncloa fue modificar por decreto ley la norma de elección del presidente de RTVE para que volviera a bastar con el voto de la mayoría absoluta del Congreso, lo que se tradujo en la aplicación del 'rodillo'. Fue un grave error. Porque los medios audiovisuales estatales siguen desempeñando un papel fundamental de servicio público en nuestra sociedad, y en la legislatura anterior se había logrado al menos que el nombramiento de este cargo exigiera un amplio consenso político, al ser requerido el apoyo de dos tercios de la Cámara. Y no es que Zapatero acabara con los males de RTVE. Desde luego que no. Por ejemplo, dejó como legado un desastroso e inviable modelo de financiación -al suprimir la publicidad del ente- que hoy está sufriendo la televisión pública. Y tampoco hizo demasiado caso al Consejo de Sabios que nombró él mismo para el estudio del sector audiovisual estatal. Pero sí cabe reconocerle al menos su empeño para que durante su mandato los presidentes de RTVE fueran consensuados entre PSOE, PP y otras fuerzas . Ello permitió que los servicios informativos gozaran del mayor margen de independencia de su historia -el Telediario llegó a ser elegido como el mejor en su género del mundo-, aunque no lograran evitar del todo cierto sesgo gubernamental...

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Por una RTVE del siglo XXI

[El Mundo]

ENRIQUE ALEJO (DIRECTOR GENERAL CORPORATIVO DE RTVE)

Desde su nacimiento en 1956, RTVE ha venido prestando un servicio público, universal y gratuito de radio y televisión, contribuyendo a la consolidación de la democracia y al desarrollo de las industrias creativas en nuestro país. Sin embargo, 60 años más tarde la televisión ya no es lo que era.

La digitalización ha cambiado el consumo de contenidos, haciéndolo cada vez más individualizado, móvil, multipantalla e interactivo. Los emisores tradicionales con una programación lineal e ingresos basados en la publicidad ven amenazada su posición por un número creciente de competidores como las televisiones de pago, que están apostando fuerte por alcanzar una mayor audiencia con contenidos de alto valor añadido, y las nuevas plataformas como Netflix, Google, Apple TV, Amazon, YouTube e incluso Facebook que operan muchas veces al margen de la regulación nacional y que ofrecen cada vez más productos audiovisuales atractivos y de calidad, aparte de los contenidos subidos por los usuarios.

En fin, ahora más que nunca la audiencia, especialmente la más joven, está al mando, configurando un ecosistema complejo y cambiante con riesgos y oportunidades.Este nuevo escenario requiere que un medio público como RTVE siga siendo relevante. Para ello, RTVE además de continuar con su misión original de "formar, informar y entretener", debe renovar su propuesta de valor a la sociedad española sobre tres elementos: los ciudadanos, el ecosistema empresarial y la globalización. 

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El futuro de la radiotelevisión pública a debate

Teledetodos ha presentado su informe, que pretende de alguna manera reeditar el "informe de los sabios" de 2004, en distintos foros. Pero ahora creíamos que nuestra obligación era también promover un debate con los partidos políticos sobre sus programas en esta materia. Gracias a la Facultad de Humanidades, Comunicación y Documentación de la Universidad Carlos III y a Infolibre y su director Jesús Maraña ayer se celebró este debate.

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¿Para qué los medios públicos?

[Infolibre] TERESA ARANGUREN

¿Para qué necesitamos medios públicos? La pregunta dicha con tonalidad retórica suele enarbolarse como una proclama de modernidad y liberalismo a ultranza, entendiendo, claro está, el término liberal como sinónimo de libertad de mercado y la modernidad como la aspiración, resultado de una admiración sin reservas por el modelo de sociedad estadounidense, a parecernos cada vez más a ellos, a los Estados Unidos de América, digo. Así que en ese contexto de pensamiento ultraliberal la pregunta, dicha con tono retórico y adecuadamente airado, trae prefigurada una única respuesta: Para nada.

En realidad la idea de la necesidad de medios públicos es de matriz radicalmente europea. Es en el ámbito europeo en el que toma forma la idea de que los medios audiovusuales son demasiado poderosos como para dejarlos exclusivamente en manos de intereses privados. La necesidad de unos medios públicos sujetos a rigurosos controles de calidad y lo suficientemente potentes como para ser referentes en el ámbito de la comunicación audiovisual, parte de la conciencia de que a través de la radio y la televisión no solo se transmiten noticias y entretenimiento, sino también actitudes, emociones, prejuicios o contraprejuicios, estados de opinión y de ánimo que en cierta medida conforman la tonalidad mental de una sociedad. Y no conviene que tanto poder dependa en exclusiva de las leyes de la oferta y la demanda. La noción de "servicio público" aplicado a los medios de comunicación es un logro de las sociedades europeas y se inscribe en el marco ideológico que sustentó la construcción, o el proyecto de construcción, del llamado "Estado del Bienestar". No es de sorprender por tanto que desde el mundo ultraliberal, los medios de comunicación públicos hayan sido siempre objeto de furibundos ataques. Más aún en época como la actual, cuando la crisis económica y el ascenso de las derechas en Europa está poniendo patas arriba todo lo que lleva el marchamo de " público". Desde la sanidad a la radio-televisión pública.

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LA REFORMA DEL AUDIOVISUAL PÚBLICO

CURSO UIMP LA REFORMA DEL AUDIOVISUAL PÚBLICO

El audiovisual público se encuentra inmerso en un proceso de cambio vinculado fundamentalmente a la situación de crisis económica pero, también, a la necesidad de adaptar una regulación jurídica todavía pensada para otro ecosistema audiovisual a las coordenadas actuales, donde las funciones y misiones de servicio público requieren de una reflexión.

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El Congreso de la CES y la radiotelevisión pública en Europa

Entre el 28 de septiembre y el 2 de octubre de 2015, la Confederación Europea de Sindicatos (CES/ETUC) celebró su congreso en París. Patrick Kamenka (Francia) y Paco Audije (España) estuvieron presentes en nombre de la Federación Europea de Periodistas (FEP/EFJ). El texto que sigue a continuación corresponde a la moción que presentaron sobre los medios audiovisuales públicos. Al final, esa moción no fue sometida a debate por cuestiones de procedimiento; pero la publicamos aquí porque quizá tiene el interés de hacer un repaso (breve) de la situación en varios países y en estos momentos.

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