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Grupo de estudio de comunicación de servicio público

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Senado chileno aprobó reforma de la TV pública: asigna más recursos y crea nuevo canal cultural

[Observacom]

El Senado aprobó la capitalización de US$ 47 millones para la TV pública de Chile, Televisión Nacional de Chile (TVN), así como la nueva señal para la emisora, denominada “señal 2” o “señal cultural”, que requerirá US$ 18 millones más para su puesta en marcha según informó La Tercera. Se prevé que la iniciativa sea tratada en la Cámara de Diputados luego de las elecciones presidenciales del 19 de noviembre y antes de fin de año.

Otra de las cuestiones de la Ley N° 19.132 que modificó el Senado, es que se devolvió a la Contraloría el rol de fiscalización de los recursos que se asignen a la emisora pública. Además, el canal debe reportar al Ministerio de Hacienda sus gastos y rendir cuentas ante el Congreso una vez por año, de acuerdo con Diario Financiero.

“Hay dos afirmaciones que quedaron claras. La primera: todo el mundo está a favor de que exista en Chile televisión pública y, segunda, nadie quiere que estos recursos vayan a un saco roto”, aseguró Ricardo Solari, Presidente del directorio de TVN en entrevista con La Tercera.

 

Ley TV nacional Chile

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Nuevos y viejos paradigmas de la televisión publica

Ana María López Cepeda expone en su libro “Nuevos y viejos paradigmas de la Televisión Pública” la necesidad de una nueva regulación de cara a un nuevo marco legal que permita su adaptación y regeneración frente a los desafíos de la era digital.
En el primer capítulo se acerca al inicio, características y al ordenamiento jurídico de la televisión en España y Europa, así como a las principales políticas de comunicación en Europa. Después dedica un capítulo al gobierno y a la fiscalización de las televisiones en España, describiendo su gestión, el funcionamiento de los consejos audiovisuales independientes y la fiscalización parlamentaria de las televisiones. A nivel más específico, la autora describe los modelos de Reino Unido, Francia, Italia, Portugal, Alemania y España. En los tres últimos capítulos la autora se centra en el panorama y la situación de las distintas televisiones en España; su historia, características y normativa.

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La CE afirma que la independencia de las televisiones públicas está amenazada

[La Opinión]

El comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Nils Muiznieks, advirtió ayer de las "injerencias políticas en la línea editorial de las radiotelevisiones públicas" europeas, que amenazan su independencia. En un artículo sobre esta cuestión publicado en su página web, Muiznieks constató "una tendencia caracterizada por las amenazas a la independencia de las radiotelevisiones públicas y a sus órganos de regulación".

Es la misma conclusión a la que había llegado la plataforma del Consejo de Europa para reforzar la protección del periodismo, creada en 2015 para alertar de posibles problemas concretos. El comisario hizo mención, entre otros casos, a "las designaciones políticas en la presidencia de las cadenas de televisión públicas en España", así como otras acciones que "influyen en la independencia y el pluralismo" en Polonia y Ucrania.

Muiznieks señaló a Grecia como el "caso más extremo", por la decisión gubernamental de cerrar la entidad de radiotelevisión pública ERT entre 2013 y 2015, dentro de un plan de reducción de costes. "Al eliminar un medio de comunicación público, aunque sea temporalmente, las autoridades griegas han perjudicado gravemente el pluralismo de los medios en el país", afirmó.

Recomendó que los órganos de dirección y supervisión "sean nombrados siguiendo un proceso transparente, que tenga en cuenta las cualificaciones y competencias profesionales".

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Radiotelevisión pública, independiente de los gobiernos y para todos los españoles

Tras casi 30 años desde la aprobación de la Constitución española, 28 años después de la recuperación de las libertades en España, se aprobó la Ley 17/2006 de la Radio y la Televisión de titularidad estatal, que acabó con el que hasta ese momento había sido un modelo de televisión gubernamental, hija de una televisión pública concebida como un medio de propaganda del régimen dictatorial franquista.

La Televisión Pública en España, con la aprobación de la Ley 4/1980 de Estatuto de la Radio y la Televisión, mantuvo como práctica heredada, la designación por los Gobiernos de turno de los directores generales y miembros del Consejo de Administración del ente público RTVE. Los diferentes Gobiernos nombraban y cesaban a su antojo a la máxima dirección del ente público radiotelevisivo y de este modo se perpetuaba un control férreo de RTVE, como si fuera un instrumento de comunicación del propio Gobierno, al servicio de los intereses de esos Gobiernos, que no necesariamente eran los del conjunto de la sociedad española.

El periodo que va desde 1980 hasta 2003, aún suponiendo un claro avance en la gestión de la radiotelevisión pública, sigue caracterizándose por un férreo control político por parte de los distintos Gobiernos, lo cual llega a su máxima expresión con la condena a la dirección de RTVE por parte de la sala de lo Social de la Audiencia Nacional en 2004 por manipulación informativa, cuya imagen más representativa terminó siendo la de su director de los servicios informativos de TVE, Alfredo Urdaci, leyendo de forma “incorrecta” ante las pantallas, el fallo de la sentencia condenatoria.

La situación de degradación que sufre el servicio público radiotelevisivo en este período, con bajas audiencias,una grave crisis de credibilidad, carente de independencia frente a los distintos Gobiernos y con un modelo de gestión y financiación que resultaba claramente insostenible y contrario a la normativa comunitaria, conduce al Gobierno que surge de las urnas el 14 de marzo de 2004 a promover una reforma en profundidad no solo de los medios de comunicación de titularidad estatal, sino también del conjunto del sector audiovisual español.

Aquella apuesta gubernamental, que se concreta en la constitución de un consejo para la reforma de los medios de comunicación de titularidad estatal, supuso un golpe de audacia cuyo impacto trasciende las fronteras de España. Baste recordar el éxito de crítica de la película ¡Viva Zapatero! dirigida por Sabina Guzzanti y presentada por sorpresa en la Mostra de Cine de Venecia de 2005 como un documental satírico contra el Berlusconismo y su obsesión por el control de los medios de comunicación, y que, como recogía la crónica del diario El País tras su pase en la Mostra, “los aplausos solo amainaron cuando al público empezó a dolerle las manos”.

Un movimiento inteligente

La reforma emprendida en España, el trabajo fiado al consejo, ya conocido popularmente como “de sabios” suponía a los ojos de sus observadores un inteligente movimiento de desprendimiento gubernamental y de generación de un marco institucional y legal, de independencia para los medios públicos de comunicación de titularidad estatal, tanto RTVE como la agencia pública de noticias EFE.

Los trabajos de este consejo, que se concretaron en el Informe elevado al Gobierno en enero de 2005, se terminaron traduciendo en la Ley 17/2006 de la Radio y la Televisión de titularidad estatal que debiera haberse visto precedida por una nueva Ley General Audiovisual, que en cambio hubo que esperar hasta 2010. La aprobación de la Ley 17/2006 supuso un gran avance y por fin introdujo a la nueva Corporación RTVE en una tercera fase que podemos calificar por primera vez como de servicio público radiotelevisivo en su sentido más amplio y real del concepto.

Dos de los elementos claves que califican un servicio público radiotelevisivo de calidad y que podamos entender como tal, en tanto que se presta para el conjunto de los ciudadanos sin exclusión de ningún grupo social o político presente en un determinado país son su independencia en la gestión y derivado o junto con ello, su independencia informativa.

Por primera vez, se promovía un modelo de elección de los miembros del Consejo de Administración de la Corporación RTVE y de su Presidente, por parte del Parlamento y no por el Gobierno. Una auténtica revolución democrática que buscaba la elección del máximo órgano de dirección y gestión del radio televisión pública española por el más amplio consenso. El fin era recuperar la radiotelevisión pública para todos los ciudadanos y que dejara de percibirse como un juguete pagado por todos, pero puesto al servicio del Gobierno.

 

El nuevo modelo

Con la aprobación de la Ley 17/2006 de la Radio y la Televisión de titularidad estatal, por primera vez en España se instalaba un modelo de desgubernamentalización que se concreta en que el Consejo de Administración de la Corporación, compuesto por doce 12 miembros y entre ellos su presidente-director general, ya no eran elegidos por el Gobierno, sino que su elección pasaba a manos del Parlamento mediante su elección por mayoría reforzada de dos tercios en una primera instancia y en caso de que ello no se verificara y para evitar situaciones de bloqueo por parte de grupos minoritarios por mayoría absoluta en siguientes votaciones. Además, el nuevo modelo pretendía la implicación y participación de los trabajadores de RTVE en la gestión de la Corporación pública, mediante la posibilidad de proponer dos miembros del Consejo.

El resultado fue el incremento de las audiencias, el liderazgo en informativos y en credibilidad. Un liderazgo que se mantiene hasta 2011, a pesar de que desde el nacimiento de esta nueva radiotelevisión pública se comenzaron a atisbar incumplimientos de la nueva ley, que nunca llegó a ver aprobado su primer contrato programa, que era tanto como negarle la independencia financiera, la estabilidad y sostenibilidad económica a la Corporación RTVE y lo que quizás es más grave, la no concreción de las contraprestaciones de servicio público a ser ofrecidos por la financiación pública de RTVE, lo cual es un elemento clave para garantizar la independencia efectiva del servicio público radiotelevisivo.

En 2012, el recién elegido Gobierno, sin debate parlamentario previo ni consenso social, emite un real decreto-ley que acababa con el modelo de elección por los más amplios consensos de la dirección de la Corporación RTVE. Se dio un grave paso atrás en detrimento de la independencia del servicio público y se volvía de hecho a un modelo de control gubernamental de la radiotelevisión pública.

La iniciativa legislativa impulsada por el Grupo Parlamentario Socialista debatida en el Congreso de los Diputados, y gracias a la toma en consideración propiciada por la mayoría del Congreso, abre la posibilidad de retornar a la senda de la independencia de RTVE. Un primer paso que requiere de reformas de mayor calado, en especial en lo que se refiere a la financiación del servicio público y de articulación de mecanismos garantes de la independencia de los profesionales de informativos.

Una radiotelevisión pública independiente, en coexistencia con los operadores comerciales de radio y televisión,es un factor clave de la madurez del sistema democrático. Una radiotelevisión pública independiente aporta la pluralidad y diversidad que el sistema de medios de comunicación exige como fiel reflejo de la pluralidad social y política presente en nuestra sociedad. No es una utopía, es una realidad que hemos conocido y que ahora podemos empezar a recuperar entre todos.

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El incierto futuro de la Radiotelevisión Pública en Israel.

La historia reciente de la radiotelevisión pública israelí tiene mucho en común con la de la española. Es una historia de dificultades económicas y pérdida de audiencia que la han colocado al borde del colapso. Un medio de comunicación que ha pasado de ser una referencia informativa indiscutible a tener que competir con Internet y con las cadenas privadas que le han arrebatado el liderazgo aunque, bien es cierto, que su caída en la audiencia es mucho más dramática. El primer ministro Benjamin Netanyahu está elaborando un plan, encargado al Ministerio de Comunicaciones, para poner una nueva corporación de radiodifusión pública bajo un mayor control político.

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La televisión pública en España tiene un coste notablemente inferior a la media europea

[Panorama Audiovisual]

Los servicios audiovisuales públicos de España, estatales y autonómicos, se sitúan en los puestos de cabeza en Europa en términos de eficiencia. El conjunto de la radiotelevisión pública española está notablemente por debajo de la media europea en coste por habitante, hogar, PIB y poder adquisitivo (PPA), y sin embargo mantiene unos niveles elevados de productividad y calidad en su servicio.

Esta es una de las principales conclusiones que se desprenden del estudio Situación actual y tendencias de la radiotelevisión pública en Europa, liderado por la Universidad de Santiago de Compostela, en colaboración con las Universidades de Barcelona, Navarra, Castilla-La Mancha (Cuenca), Baleares, Andalucía (Málaga), País Vasco, Vigo y A Coruña. Se trata de un informe realizado para FORTA con el objetivo de analizar el impacto de los servicios audiovisuales públicos en un entorno social y económico a escala internacional.

Según el estudio, la media de coste por habitante de la radiotelevisión pública en la UE fue en 2014 de 66,9 Euros frente a 38,9 euros de España. La diferencia se dispara al compararlo con Dinamarca, país que lidera este dato con 164,1 euros de coste por habitante/año. El coste por hogar medio europeo se eleva a 156,2 euros frente a los 98,8 en total de España.

Otro dato significativo es su correlación con el PIB. El gasto en la UE es de 2,4 euros por cada mil euros de su PIB, mientras que en España baja a 1,7 euros por cada mil del Producto Interior Bruto destinado al servicio audiovisual público. Aún baja una décima más (1,6 euros) sobre el coste del poder adquisitivo (PPA sobre PIB) frente a los 2,4 euros de la media europea.

Además, las televisiones públicas de nuestro país han experimentado la mayor reducción presupuestaria de la UE en los últimos 5 años (-35,2 %), seguidas por las de países como Chipre (-32,7 %), Portugal (-29,9 %), Polonia (-17,4 %), Irlanda (-11,5 %) e Italia (-10,04 %).

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Netanyahu se aferra al control de la radiotelevisión pública israelí

[El País]

Tras haber impulsado hace dos años la creación de la Corporación Pública de Radiotelevisión, para modernizar el histórico ente estatal Autoridad de Radiotelevisión de Israel, Benjamín Netanyahu maniobra ahora para hacer abortar su nacimiento. El primer ministro conservador no ha visto con buenos ojos la designación profesional de directivos y periodistas que considera rivales a su política al frente de la nueva Corporación, que tiene previsto tomar el relevo en las ondas con un marchamo de independencia el próximo 1 de enero.

El Comité de Economía de la Knesset (Parlamento israelí) fue escenario este miércoles de la comparecencia del presidente de la Corporación, Gil Omer, quien confirmó que los canales del nuevo organismo estaban preparados para comenzar sus emisiones en la fecha prevista. El debate sobre el nuevo modelo de radiotelevisión pública acapara el debate político en Israel en un momento en el que la atención parecía estar concentrada en las elecciones en Estados Unidos, el aliado militar y financiero insustituible.

 

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La televisión pública en España cuesta 39 euros por habitante al año

[El País]

Las televisiones públicas europeas tienen ante sí un doble reto: la sostenibilidad financiera y su adaptación al ecosistema digital. Cada país tiene su propio modelo y el español no es el más caro pero sí el que más ha sufrido los recortes. Un estudio liderado por la Universidad de Santiago de Compostela desvela que el coste del servicio audiovisual español de titularidad pública, tanto estatal como autonómico, está por debajo de la media de comunitaria. RTVE y los entes regionales cuestan al año 38,9 euros por habitante frente a los 66,9 de promedio de las televisiones públicas de la UE.

Si se toma como referencia el coste por hogar o si se compara el peso de la televisión pública en el PIB, España está también en situación de inferioridad. Las familias europeas pagan de media 156,2 euros al año para sufragar la televisión pública, frente a los 98,8 euros que cuesta la española, una cantidad que se aporta de manera indirecta, a través de los impuestos. El servicio audiovisual público en la UE representa 2,4 euros por cada 1.000 euros del PIB, mientras que en España baja a 1,7 euros.

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Los telediarios de TVE han dedicado más tiempo a Maduro que al paro en mayo

[El diario.es]

Según el CIS, el paro es el problema que más preocupa a los españoles, seguido de la corrupción. Sin embargo, en el último mes de mayo los informativos de TVE han dedicado más tiempo a asuntos como la crisis de Venezuela, según las mediciones del Consejo de Informativos, el órgano profesional que aglutina a profesionales de esa área.

En su medición de la escaleta, aunque advierten que no solo la cantidad de tiempo es un factor para medir la importancia, este órgano ha constatado que se han dedicado 31 minutos del tiempo de información a asuntos relacionados con el paro (supone un 0,31%) durante el mes de mayo, mientras que la situación en Venezuela ha ocupado 71 minutos.

También denuncian el escaso tiempo del que dispusieron en mayo Podemos y Ciudadanos en el Canal 24 Horas. La formación liderada por Pablo Iglesias acaparó el 4,36% del tiempo dedicado a la información política durante ese mes, pese a haber conseguido el 12,69 de los votos el pasado 20 de diciembre (20,68 con las confluencias); mientras que el partido de Albert Rivera recibió el 9,36% del total, con el 13,94% de los sufragios. Los grandes beneficiados, a este respecto, fueron el Partido Popular (34,7% del tiempo con el 28,7% de los votos) y el PSOE (28,95 del total con el 22,01%).

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Análisis empírico de las dinámicas de remediación entre televisión e internet en España

Este trabajo se centra en analizar las posibilidades y ámbitos de participación ciudadana en la esfera pública que se desprenden de las dinámicas de remediación entre televisión e internet, particularmente en lo que respecta a las tendencias de expansión y convergencia entre ambos medios. En el escenario actual, la pugna entre televisión e internet se pone de manifiesto en el consumo de los receptores, así como en sus discursos.

Objetivo: Conocer la percepción que tienen los receptores en España de la televisión, ya sea en su formato tradicional o por medio de otros cauces y prácticas, así como identificar sus patrones de consumo y determinar en qué medida dichos receptores conocen y utilizan las segundas pantallas y los medios interactivos, o participan en las mismos.

Metodología: Siguiendo una metodología cualitativa, basada en 4 grupos de discusión y 2 entrevistas individuales realizadas en España, se ha recabado un amplio espectro de opiniones de un total de 26 sujetos.

Resultados y conclusiones: Salvo en los sujetos de mayor edad (más de 65 años), prevalecen las dinámicas de expansión sobre las de convergencia, es decir, los sujetos han añadido otros soportes al consumo de televisión en formato tradicional (especialmente internet y, en concreto, web social 2.0), hasta el punto de sustituirlo parcial o casi totalmente en algunos casos. Sin embargo, o bien desconocen o bien no suelen hacer uso de los mecanismos de participación e interacción que incorporan las transmisiones televisivas.

Estudio completo

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